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桂东县人民石川铃华Av高清在线办公室 关于加强和改进住宅物业管理工作的实施意见(桂政办发〔2021〕9号)

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【音频解读】关于《关于加强和改进住宅物业管理工作的实施意见》政策解读 关于《关于加强和改进住宅物业管理工作的实施意见》政策解读

发布时间: 2022-03-27 13:56来源:桂东县司法局【字体: 浏览量:1

GDDR-2021-01007

 

 

 

 

 

桂政办发〔20219

 

 

桂东县人民石川铃华Av高清在线办公室

关于加强和改进住宅物业管理工作的实施意见

 

各乡镇人民石川铃华Av高清在线,县石川铃华Av高清在线各工作部门,省市驻桂各有关单位:

根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见〉的通知》《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》有关要求,以及《郴州市城市市容环境卫生管理条例》文件精神,为加强和规范我县住宅物业管理工作,创新基层社会治理模式,推动我县基层治理体系和治理能力建设,实现美好生活共同缔造的治理理念,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以便民、利民、惠民、安民为宗旨,以解决物业管理突出问题为导向,按照属地管理,重心下移的原则,建立社区吹哨、部门报到的管理机制,做到社区第一时间发现问题、会诊问题、交办问题、解决问题,部门积极响应,各负其责,齐抓共管,有效破解物业管理上过去看得见管不了,管得了看不见的顽瘴痼疾。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力。努力构建现代物业服务业体系,让市民生活更方便、更舒心、更安全、更美好。

(二)目标任务。实现科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、及时的矛盾化解机制、规范的监督考评机制,形成部门联动、各负其责、齐抓共管的工作合力。实现院落净化、楼道亮化、院内绿化、安全保卫常态化,全面改善业主居住环境。业主委员会成立、业主大会运行指导监督有力,自主管理能力增强,业主主体意识、自我管理意识、物业服务消费意识和参与物业管理的主动性明显提高,群众生活幸福指数不断提升。根据我县现有物业管理现状,将全县住宅小区分三类推进实施:

1. 进一步完善已有物业公司管理的住宅小区配套基础设施,规范物业管理,督促业主委员会和物业公司提高小区治理和物业服务水平,创建物业管理示范小区。

2. 对没有实行物业公司管理的开放式小区,各乡镇人民石川铃华Av高清在线要及时积极推动业主设立业主大会,选举业主委员会,选聘物业服务企业,实行专业化物业管理。暂不具备设立业主大会条件的,探索组建由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会,临时代替业主委员会开展工作。结合城镇老旧小区改造,配套建设物管用房和部分物业管理经营性用房等基础设施,引导居民协商确定老旧小区的管理模式,推动建立物业管理长效机制。鼓励物业服务企业统一管理在管项目周边老旧小区。暂不具备专业化物业管理条件的,由各乡镇人民石川铃华Av高清在线通过社区居民委员会托管、社会组织代管或居民自管等方式,逐步实现物业管理全覆盖。

3. 开发建设单位须严格按照批准的修建性详细规划实施新建住宅小区建设,各相关部门要抓好验收和政策执行,确保新建住宅小区物业配套和基础设施完善、前期物业规范有序。

二、物业管理工作机制

(一)加强组织领导

建立县物业管理工作联席会议机制,由县石川铃华Av高清在线分管领导为联席会议的召集人,县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县应急管理局、县城市管理和综合执法局、县信访接待中心、市生态环境局桂东分局、县消防救援大队、宋坪国有林场、各乡镇人民石川铃华Av高清在线等单位负责人为成员,联席会议办公室设在县住房和城乡建设局,负责全县物业管理工作综合协调,系统研究解决重点难点问题。

通过建立健全县、乡镇、社区(村)三级物业管理体系,强化住宅小区物业管理各方主体责任,切实调动和发挥基层的工作积极性和工作优势。

(二)明确部门职责

县委组织部:负责指导小区党建工作,着重引导党员在业主自治、参与小区管理服务工作中发挥作用,并督促副科级以上机关事业单位落实物业管理工作;督促党员领导干部、国家公职人员积极支持物业管理工作,并在物业管理服务中起到模范带头作用。

县委宣传部:负责引导全县物业管理方面的宣传工作,制定促进文明创建工作与小区物业管理有机结合相关政策措施。

县委政法委:牵头调度影响社会大局稳定的涉众型物业管理矛盾和涉众型信访案件。

县发改局:负责对小区物业收费价格进行备案,并定期公布;加强对物业服务企业的服务内容、质量、收费项目、收费标准的监督,督促物业服务企业严格落实明码标价公示制度。

县教育局:负责牵头做好住宅小区幼儿园、中小学校和审批的教育培训机构的监督管理工作。

县公安局:负责查处物业管理小区内违反治安管理规定的行为;指导督促基层派出所对物业小区的治安防控和案件查处;负责指导物业小区人防、物防、技防建设;负责指导社区警务室建设;负责对物业服务企业保安人员备案工作;公安派出所依法对管理区域内的居民住宅物业服务企业履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查。

县民政局:负责指导乡镇做好新建住宅小区所属社区的划分和界定或设立新的社区;配合做好社区用房验收;负责监督物业管理区域内经民政部门登记注册的社区社会组织。对物业行业协会进行登记并加强管理。

县司法局:指导县住建部门建立完善物业管理纠纷调解机制,充分发挥物业管理调解委员会作用;负责物业管理相关规范性文件的审核和备案工作;督促相关职能部门按照“谁执法谁普法”的要求,宣传物业管理相关政策法规,推动广大业主了解物业管理的相关法规。

县财政局:负责安排物业管理必要的工作经费。

县人力资源和社会保障局:负责监督物业服务企业遵守劳动法律法规,打击拖欠物业从业人员的工资行为。

县自然资源局:负责对新建物业管理项目同步配套建设的市政基础设施、公共服务设施进行规划审核,严把规划审核关、规划核实关;对各类违反城乡规划法律、法规的建设行为进行认定,协助相关单位对违法、违规建设行为进行处理。

市生态环境局桂东分局:负责依法查处工业噪声、废气等影响物业管理区域内环境的行为,处理因工业噪声问题引起的投诉、纠纷。

县住房和城乡建设局:为本县物业管理行政主管部门,具体负责组织实施关于物业管理的法律法规及规章,执行物业管理的有关规定,研究拟定或者制定物业管理相关政策措施和服务标准;负责全县物业管理活动的指导、监督管理工作;负责辖区内物业区域备案、物管用房的核定与变更,物业服务合同备案、物业服务企业备案,业主委员会的行业备案,前期物业招投标备案,物业承接查验备案,参与监管范围内的新建住宅项目的综合验收;监督监管范围内的施工单位严格落实工程质量保修责任,督促指导相关部门对小区内房屋质量投诉的检测鉴定和处理,管理小区内住宅的装饰装修活动;负责监管范围内的开发建设单位在住宅小区竣工综合验收之前,按照规划设计和相关政策要求完成小区道路、绿化、停车场、排水、供水、供电、供暖、供气、路灯、公厕、垃圾收集、消防、人防、通信、有线网络、物业管理用房等基础设施和配套公用设施的建设,并确保相关配套设施运行正常;负责建立和完善物业服务企业信用评价管理体系。

县市场监督管理局:负责物业小区内从事经营活动的市场主体营业执照注册登记工作;依法查处未取得营业执照擅自从事物业服务经营活动的违法行为;处理物业服务价格收费的投诉工作,对发现的物业服务价格违法违规行为进行查处;依法对电梯、锅炉、压力容器及压力管道等特种设备安全实施监督管理。

县卫生健康局:负责二次供水的预防性卫生监督工作;负责二次供水卫生许可证核发和设施防护及周围环境情况的监督检查工作;负责二次供水水质抽检工作;依法查处二次供水违法违规行为;负责物业小区内卫生防疫工作的指导和监督。

县应急管理局:协调处置突发性物业管理应急事件,调查处理物业管理过程中发生的安全生产事故。

县城市管理和综合执法局:负责查处物业管理小区在建(构)筑物上涂写、刻画或者违反规定悬挂、张贴宣传品,乱倒建筑垃圾及生活垃圾,焚烧沥青、油毡、橡胶、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,流动摊点违法违规经营等行为;负责查处小区内未经规划乱搭乱建、私建停车位、毁坏绿地、违规安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩、户外广告牌等违法行为。

县信访接待中心:负责物业管理问题来访的登记、接待、转送等相关工作。

县消防救援大队:按照《中华人民共和国消防法》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省消防安全责任制实施办法》《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规所明确的职责开展住宅小区消防监督检查。

(三)实行属地管理

各乡镇(场)要落实属地管理责任,对辖区内的物业管理负总责,要成立相应的领导机构,切实加强物业管理工作,至少要明确1名工作人员负责物业管理工作,统筹落实办公场所、设施和经费等需求;负责指导、督促在社区居民委员会设立物业管理委员会并明确专人,督促业主和物业服务企业履职履责,负责处理物业管理矛盾纠纷;负责本辖区内物业管理工作的组织协调和物业服务企业的考核评比;负责督促、指导辖区内物业小区业主大会和业主委员会的选举(换届);负责组织有关部门对开放式小区边界进行划定,组织、督促开放式小区召开业主大会,选举小区业主委员会并选择物业管理模式。将物业管理工作纳入社区建设的重要内容,大力推进在社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的三位一体机制。由乡镇(场)、社区牵头负责,指导督促小区物业服务企业建立党支部,组织党员开展志愿服务、党员包楼栋等主题活动,鼓励广大党员积极参与小区业主委员会和小区治理工作,充分发挥党员的先锋模范作用,进一步发挥党建在物业管理工作中的导向和推动作用。

三、着力破解物业管理难题

(一)加强物业矛盾纠纷排查化解

坚持发展新时代“枫桥经验”,主动适应社会矛盾新变化和基层治理新要求,加快推进基层社会治理体系建设,形成在党委石川铃华Av高清在线统一领导下,由行业主管部门牵头,司法行政部门指导,有关部门参与的物业纠纷多元化解工作机制,最大限度把物业矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。住建部门要加强对乡镇(场)物业管理工作的指导,组织行业专家参与调解物业管理矛盾纠纷。乡镇(场)要督促社区法律顾问积极参与矛盾纠纷化解、服务社区基层治理,为群众提供法律咨询和法律服务。

(二)加大物业管理执法力度

各乡镇(场)和县直相关部门要按照各自职责,加强对小区物业管理活动的执法,着重解决小区内违章搭建、二次供水水质不达标、乱收费、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道等突出问题,对因工作不主动,处置不及时,而发生安全事故或重大矛盾纠纷的,将追究相关单位和人员的责任。物业服务企业要积极协助执法活动开展,对小区内违法违章行为应当及时进行劝阻,并书面报告相关行政主管部门。

(三)建立物业服务信用评价制度

赋予乡镇(场)、社区对物业区域备案、物业承接查验备案等有关物业服务备案的初评权、物业服务企业信用评级建议权。对不服从乡镇(场)、社区调度的物业服务企业,列入企业不良信用记录。县住建局根据合同履行、投诉处理、日常检查和乡镇(场)意见等情况,采集相关信用信息,实施信用综合评价,依法依规公开企业信用记录和评价结果。依据企业信用状况,实行信用分级分类监管,强化信用信息在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、石川铃华Av高清在线采购等方面的应用。县住建局在征求乡镇意见的基础上,根据定期的评分情况建立红黑榜公示制度,推动形成优胜劣汰的市场环境。

四、严格奖惩措施

(一)建立考评机制。建立“县、乡镇、社区(村)”三级住宅小区物业考核机制,将住宅小区物业管理工作纳入全县综合绩效考核评估,对部门及乡镇、社区物业管理工作进行考核,并对物业管理工作先进乡镇、社区(村)、星级物业服务企业、星级物业服务项目予以奖励,确保物业管理工作落到实处。

(二)加强财政保障。将物业管理列入城市管理和社会综合治理创新考评重要内容,县财政安排物业管理专项经费,纳入年度财政预算。该经费主要用于物业服务监管、智慧物业建设、物业行业诚信系统和投诉热线平台、物业专项维修资金信息平台建设及物业管理监督人员培训等。

 

附件:桂东县物业管理联席会议名单

 

 

桂东县人民石川铃华Av高清在线办公室

2021928

 

 

 

 

 

附件

 

桂东县物业管理联席会议名单

 

集 人:黄嘉荣  县石川铃华Av高清在线党组成员、副县长

副召集人:郭江波  县石川铃华Av高清在线办党组副书记、副主任

   员:罗道标  县委组织部常务副部长

郭建坤  委宣传部副部长

郭锦田  石川铃华Av高清在线办党组成员、副主任

张志军  县委政法委副书记

郭路明  县发展和改革局党组书记

郭建军  县教育局党组书记、局长

颜雪飞  县公安局党委副书记、副局长

罗永平  县民政局党组书记、局长

罗健东  县司法局局长

郭柏藩  县财政局党组书记、局长

罗力波  县人社局党组书记、局长

郭旭升  县自然资源局党组书记、局长

罗天兵  县住房和城乡建设局党组书记

郭名勇  县卫生健康局局长

郭小环  县应急管理局党委书记、局长

陈登波  县市场监督管理局党组书记、局长

朱飞远  县城市管理和综合执法局党组书记、局长

龙云霞  市生态环境局桂东分局党组书记、局长

    县消防救援大队大队长

扶昱前  县住房和城乡建设局党组成员、副局长

吴振宇  县城市管理和综合执法局副局长

    县信访接待中心主任 

郭一帆  沤江镇党委副书记、镇长

李宇星  沙田镇党委副书记、镇长

 宏  寨前镇党委副书记、镇长

扶敏之  大塘镇党委副书记、镇长

郭大鹏  清泉镇党委副书记、镇长

 鸿  四都镇党委副书记、镇长

 熙  普乐镇党委副书记、镇长

 倩  桥头乡党委副书记、乡长

钟志远  新坊乡党委副书记、乡长

郭远杰  东洛乡党委副书记、乡长

何显伟  青山乡党委副书记、乡长

陈建军  宋坪国有林场场长

联席会议办公室设在县住房和城乡建设局,罗天兵兼任办公室主任,扶昱前兼任办公室副主任负责相关日常工作。各乡镇(场)应建立本辖区内物业管理工作联席会议制度,并上报组成人员名单到县联席会议办公室。今后,联席会议组成人员如有变动,对应岗位人员自然替补,由联席会议办公室报县石川铃华Av高清在线办备案,不另行发文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂东县人民石川铃华Av高清在线办公室                      2021928日印发

 
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